春色汇聚时，耕耘开犁季。

　　从几天一次的项目调度会，到跑招商、打电话、对数据，再到塔吊林立、热火朝天的施工，四平大地一股炙热的项目建设激情扑面而来。

　　伴随着全省“推进‘一主、六双’，加快项目建设”的隆隆引擎，四平市在大上项目、上大项目的浓厚氛围中抢抓先机，以“一号项目”为引领，深入谋划、精准调度、强化服务，项目建设高开高走、强势开局，一拨拨大个头项目“扎堆”入驻，迎来“井喷式”增长，为四平高质量发展增添了厚重底色。

　　今年前两个月，全市完成固定资产投资3.35亿元，同比增长55.1%，增幅位居全省第一位，创近年来新高。

　　关键词：“先手棋”

　　超前谋划 落子布局

　　今天的项目就是明天的产业，现在的投资决定未来的发展。在“十四五”开局之年，四平市委、市政府放眼未来，用战略眼光、全局思维，深度谋划大项目、好项目，下好项目建设“先手棋”，为实现经济建设高质量发展落子布局。

　　成立项目谋划专班。围绕调结构、增动力、优环境、抓长远，制定《四平市专班谋划项目工作方案》，通过工作专班集中攻坚;开展“十四五”期间重大项目谋划情况调研活动，深入各县市区实际了解重大项目谋划情况;聘请外脑，结合新形势新特点和“十四五”规划重点发展方向，研究编制《“十四五”期间重大项目谋划方案》，梳理四平市“十四五”期间重大谋划项目477个，总投资2771.7亿元。

　　实施分层动态管理。制定《项目建设管理工作方案》，细化项目谋划生成、招商引资、前期推进、入库纳统等工作流程。同时，建立各行业部门谋划项目储备库、全市谋划项目储备库、全市重点推进项目储备库，打造多层级项目储备体系，规范谋划上报、决策审核、前期推进、项目实施“闭环”工作流程，不断完善项目管理体系。全年储备新基建“761”重点项目379个，总投资769.8亿元。

　　突出重点“一号项目”。紧盯“八大重点产业”，突出“补链、延链、强链”，制定下发《四平市“一号项目”改进提升工作方案》，推进各地各部门实行一把手负责制;组建专班，梳理和谋划一批调结构、增动力、优环境、抓长远的“一号项目”。目前，梳理谋划“一号项目”150个，总投资1323.6亿元;聘请专业咨询机构，深入集中包装，编制完成产业招商类项目推介书42个、政府性投资项目建议书14个、可行性研究报告42个。

　　强化项目包装跟踪。围绕《四平市产业布局行动纲要》，指导各县(市)区、开发区强化招商项目谋划工作。结合产业发展需求，谋划可推介、可对接、可转化的招商项目，坚持每月定期调度、收集筛选、甄别分析、整理通报。同时，对全市重点洽谈招商项目，实行清单式跟踪推进，安排专人定期调度项目进展情况。

　　关键词：“开门红”

　　集中开工 持续发力

　　从白雪皑皑到新枝吐绿，更迭的不仅仅是季节，更演绎着项目建设的“速度与激情”。在刚刚结束封冻期的四平大地上，开年“首场战役”正悄然打响——

　　迎着盎然的春色，北方农机产业创新示范基地、医药绿色食品产业园、南部新城万通永康建材五金城等一大批5000万元以上重点项目，集中破土动工。工地上，工程车、运料车往来穿梭，搅拌机、升降机震耳欲聋，傲然挺立的塔吊，“高调”地向远方传递着奋进的信息。

　　3月25日，在四平—长春共建汽车产业园项目现场，四平市以音频连线形式，参加了全省同步举行的春季项目集中开工活动，并在四平分会场全程收听长春主会场直播。以本次项目集中开工为契机，强化“项目为王”意识，抢抓有利时节，主动担当作为，确保安全发展，抓好项目储备，全面掀起全年项目建设热潮，持续推动全市高质量发展。

　　四平对“集中开工”秉持一贯态度：坚持“质量第一、宁缺毋滥”，突出支撑性、示范性、引领性，真正选取高度契合国家和省产业支持方向，确保每个项目都够格、够个儿。

　　在“十四五”开局起步的希望之春，四平集中开复工项目156个，比去年增长80%;总投资166亿元，比去年增长86%;全省排位由去年的第七位提升到第五位，延续了加速迈进的良好势头，创造了四平历史上春季开工项目数量最多、投资最大、质量最高、效果最好的佳绩。

　　从建设性质看，新开工项目73个，比去年增加41个，增幅达128%;续建项目83个，比去年增加28个，增幅达51%。

　　从行业类别看，产业类项目68个，基础设施类项目42个，社会民生类项目23个，房地产类项目18个，生态环保类项目5个。

　　这份亮眼的项目建设成绩单，是深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的结果，充分彰显了四平市委、市政府坚定不移大抓项目、抓大项目的信心决心，全面展示了广大干部群众奋力推动全面振兴全方位振兴的壮志豪情。

　　“冬闲”变“冬忙”，成就了四平项目建设的繁荣。2020年，四平市开展秋冬季项目攻坚行动，建立2020年冬季不停工项目清单和2021年春季计划开复工项目清单，帮助项目单位加快办理规划、土地、环评、立项、施工等前期要件，积极破解土地、资金、水电气热等制约瓶颈，为2021年春季项目“井喷式”开工奠定了基础。

　　关键词：“后劲儿”

　　提升层次 厚积薄发

　　四平项目建设势头之猛，不简单是“量”的堆叠，更是“质”的提升。2021年，一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的优质项目强势崛起，为发展积蓄强大后劲儿。

　　四平-长春共建汽车产业园项目——

　　为加快推进长平一体化发展，按照“产业一体同构，城市功能互补”原则，以产业链条整合、集群培育为抓手，推动重点产业合作，实现长平区域“产业同兴”。其中，最引人瞩目的当属四平—长春共建汽车产业园。该项目是四平深度融入“双循环”新发展格局、全面对接省“一主、六双”产业布局、加快推进长平一体化的重要举措，标志着长平“一体六同”迈出了关键一步、取得了实质突破，为重点产业高质量发展注入了强劲动能。

　　项目总投资20.1亿元，占地面积60万平方米。目前，该项目已规划完毕，今年春季开工5个子项目，其中年产2000辆智能喷洒车、年产2000辆轻量化自卸车、年产2000辆专用车及零部件3个子项目7月末可达到投产条件，商用车线束、园区基础设施建设2个子项目正在抓紧施工，计划年底前投入运行。

　　为加快项目推进，市、区两级政府成立工作专班，政府主要领导牵头推动，对前期手续领办、代办、帮办，并制定优惠政策，支持鼓励企业入驻园区。

　　北方万邦·智慧物流园项目——

　　作为东北地区重要交通枢纽和物流节点城市，四平发展物流产业得天独厚。投资74亿元的北方万邦·智慧物流园项目，内含东北农产品物流园、东北智慧物流园、东北大宗商品物流园、中央商务区、空港经济区五大板块。

　　其中，东北农产品物流园板块将打造商、仓、流、种、展“五大基地”，以农产品商贸基地为引领、仓储基地为基础、流通基地为保障、种植基地为支撑、展示基地为标杆，同步构建三产协同发展、城乡共同振兴的“新通道”;东北智慧物流园板块将建设物流园运营管理总部、快递一级分拨中心、共用云仓服务中心、零担物流运营调度中心和5A级物流孵化中心;东北大宗商品物流园板块将建设国产商品车中转仓储区、平行进口车保税仓储区、海关监管金融服务区、汽车零部件仓储交易区和进口原材料及农用机具仓储区;中央商务区板块将吸引金融担保、期货等企业机构进驻，为全市物流业展提供软件支持，逐步形成四平物流城市中央商务区;空港经济区板块主要承担航空快递、高附加值生鲜制品、精密仪器设备、跨境电商等物流服务需求。

　　北方农机产业创新示范基地项目——

　　作为现代农机装备区域创新示范基地，农机产业是四平传统优势产业，有着厚重的历史底蕴和较好的产业基础。为在全省率先实现农业现代化，推进农机装备制造升级，四平市委、市政府着力振兴农机装备产业，加快推进北方农机产业创新示范基地项目。

　　该项目总投资8.17亿元，占地面积26.2万平方米，由农机孵化区、农机生产区和农机仓储物流及展示3个部分构成。建成后将进一步完善四平农机产业链，满足东北土地集约经营对大型农机具的需要，也可为辽宁、内蒙古、黑龙江等省区提供产业支撑和保障。

　　中心医院传染病网络建设项目——

　　为满足常规急诊和应对突发重大疫情的双重需要，结合四平地区医疗现状和区域疫情防控要求，谋划建设中心医院传染病网络。该项目总投资1.95亿元，是今年最早开工的项目。目前，已经购置完成359台/套先进的医疗设备。

　　项目建成后，日常将作为四平市急危重症患者救治中心，以应急救援、五大中心、发热门诊、肠道门诊、感染性疾病科为主，并配备检验化验、影像检查科室、手术室、重症ICU、PCR实验室、POCT实验室、负压病房等;紧急特殊救治等应急状态下，整栋楼均可转换为传染病及突发应急救治疾病的场所，不与医院其他医疗楼产生联系，可以更有效地应对重大突发疫情，且不影响其他正常患者的就诊救治。

　　关键词：“保障网”

　　管理提效 服务提质

　　四平市牢固树立“发展是第一要务、招商是头等大事、落地是评价标准”的理念，围着项目转、盯着项目干，织密项目建设“保障网”，持续优化投资环境，推动重点项目尽快落地达效。

　　坚持高位推进，压实工作责任。市委、市政府主要领导深入项目现场，实地了解项目推进情况，围绕“加快前期手续办理、推动项目尽快开工”召开专题会议，组织审批部门对春季集中开工项目，建立“容缺审批”机制，开通“绿色审批”通道，开启项目建设“加速度”。围绕工作目标,超前谋划、提早部署，制定《2021年四平市项目建设管理工作方案》《一季度投资和项目建设“开门红”方案》，进一步压实压紧工作责任。市政府领导深入企业开展调研，分管领导每周召开一次调度会，主要领导每半月召开一次专题会，分析研究具体工作，确保项目建设稳步推进。

　　落实“五化”服务，推进项目开工。为增强企业获得感，优化投资环境，四平市全面落实项目投资“五化”服务，市发改委、市自然资源局、市政数局等审批部门协同服务，通过落实“审批流程图表化、审批事项清单化、申报材料模板化、扶持政策手册化、项目服务机制化”，全面推动项目审批服务由坐等上门向深入企业主动服务转变，由先许可后开工向边审批边施工转变，由单个部门零碎服务向多部门集成服务转变，实现项目全流程跟踪服务，确保政府投资项目全链条审批时间不超过81个工作日，企业投资项目不超过64个工作日、小型低风险项目不超过17个工作日。

　　配备项目秘书，全程跟踪包保。为每个重点项目确定一名项目秘书，开展全程“保姆式”服务。2月25日，四平市开展项目秘书业务培训会,针对全年计划开复工项目信息调度及更新工作，从前期审批、开工入统、竣工投产等3个阶段17个关键节点进行系统讲解和业务指导，重点针对春季集中开工项目“上报程序、符合条件、支持政策”等方面进行交流，提高项目秘书服务能力。

　　创新评估机制，优化投资决策。健全政府投资项目审批评估决策相关制度，制定政府投资项目立项意见单及填报说明，建立项目单位、行管部门、财政部门、发改部门、分管副市长、常务副市长和政府常务会议等5个层级决策评估论证机制，防止“盲目举债、乱铺摊子”现象发生。同时，出台《关于加强政府投资项目决策管理的实施办法》，强化科学决策，规范政府投资项目前期工作，确保工程质量，提高投资效益。

　　优化金融服务，破解资金瓶颈。完善政银企沟通协调机制，充分发挥“助保金池”作用，做好“无还本续贷”和“信易贷”工作，为企业发展开辟绿色通道;强化资金争取，抓住地方政府专项债券发行规模扩大等有利契机，有针对性地谋划包装重点项目，提高资金争取成功率;强化融资能力，成立四发集团，以“服务市委市政府发展战略、保持区域金融秩序稳定、实现国有资产保值增值”为主要目标，通过开展投资融资、资本整合等，为项目建设提供资金保障。

　　创建数据平台，持续跟踪调度。发挥市县两级项目中心作用，全面运行四平市项目全流程数据管理平台系统，建立政策信息、新闻动态、项目推进、大数据分析4大板块，制作手机APP端，实现“掌上看项目，随时查项目、在线察进度”功能，利用数据化系统做到项目情况精准调度、科学分析、动态管理、时时监测。

　　强化督导考核，提高工作实效。全面落实《四平市项目建设考核办法》，启动“一图一表一指数”赛马机制，每月制定项目动态，对各地各部门项目谋划储备、开复工、入库纳统等情况进行通报，按季度进行打分评比，市政府主要领导对排名末位的县(市)区“一把手”进行约谈，全面营造“比学赶超”的项目推进氛围。